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對十三屆全國人大一次會議第5959號建議的答復摘要

日期:2018-10-29 00:00 作者: 來源: 字號: 【字號: 打印本頁

一、關于加大對奶業發展政策扶持力度

國家高度重視奶業發展和乳品質量安全。近年來,在飼草料種植、奶牛養殖、乳制品加工等環節,加快推進轉型升級,加大政策資金扶持力度,增強產業競爭力,促進奶業振興。  

(一)農業農村部加強優質奶源基地建設。一是實施振興奶業苜蓿發展行動。2012年以來,每年安排3億元用于支持優質高產苜蓿基地建設。截至2017年底,全國建設優質高產苜蓿基地420萬畝,產量251萬噸,可滿足200萬頭中高產奶牛的飼喂需求。二是支持奶牛標準化規模養殖。2008年以來,累計安排資金64.08億元,支持奶牛養殖場(小區)標準化改造近7000個,重點改造水電路、糞污處理、防疫、擠奶設施及飼草料基地建設等。三是開展奶牛養殖大縣整縣推進種養結合試點。從2016年開始,累計安排資金7.58億元,支持9個省區32個縣開展試點工作。四是推進奶牛生產性能測定工作。從2009年開始,累計安排資金2.7億元,每年對70萬頭奶牛開展生產性能測定。目前,我國奶業以規模牧場、中高產牛群為主體的生產體系基本形成,規模牧場機械化擠奶率達到100%奶牛規模養殖比重超過58%,奶牛年均單產達到7噸,生鮮乳安全營養指標達到奶業發達國家水平。  

(二)工信部門加快推動乳制品加工轉型升級。一是加強產業發展指導。啟動《乳制品工業產業政策》修訂工作,發布《工業企業技術改造升級投資指南》,增強乳制品產業政策適應性,引導包含乳制品在內的食品等傳統行業轉型升級。二是推動企業兼并重組。會同原食品藥品監管總局等部門制訂《推動嬰幼兒配方乳粉行業企業兼并重組工作方案》,以嬰幼兒配方乳粉GMP及相關改造作為技術改造重點,加大投入,完善和提升企業質量安全保障能力。三是開展追溯體系建設試點工作。在9家嬰幼兒配方乳粉企業開展質量安全追溯體系建設試點,開通食品工業企業質量安全追溯平臺,實現消費者通過智能手機、平臺網站對試點企業嬰幼兒配方乳粉產品相關信息的實時追溯和查詢。四是推進誠信體系建設。組織編寫《乳制品行業誠信管理體系標準實施指南》,啟動誠信體系建設。在食品安全周開展嬰幼兒配方乳粉質量安全專題宣傳,積極宣傳國產品牌。

近期,國務院辦公廳印發《關于推進奶業振興保障乳品質量安全的意見》(國辦發〔201843號),確定了奶業的戰略定位,對加強優質奶源基地建設、完善乳制品加工和流通體系、強化乳品質量安全監管等提出了明確要求。

下一步,農業農村部將會同工業和信息化部等有關部門,加大奶業發展的政策扶持力度,加快推進奶業振興意見落實,推動奶業做強做優。

、關于對嬰幼兒配方乳粉抽檢情況公布的管理

乳制品一直被列為食品安全抽檢工作的重點食品品種。近年來,食品藥品監管部門嚴格按照四個最嚴的原則,持續加大乳制品、嬰幼兒配方乳粉抽檢監測力度。近三年,乳制品抽檢合格率呈現穩中向好的積極變化,連續三年保持在99%以上。

針對嬰幼兒配方乳粉產品,食品藥品監管部門實施國家專項監督抽檢,堅持產品月月抽檢、信息月月公布的原則,對國內在產嬰幼兒配方乳粉生產企業及相關食品安全國家標準涉及檢驗項目進行全覆蓋抽檢。2015年、2016年、2017年分別抽檢3397批次、2532批次、2678批次產品,嬰幼兒配方乳粉合格率連續三年穩步提升,2017年原食品藥品監管總局組織的嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率達99.5%

2018年食品安全抽檢計劃更加注重問題導向,緊盯乳制品等重點品種,更加聚焦群眾關切,突出一老一小,抓好保健食品和嬰幼兒配方食品抽檢。2018年起,開始每月對進口產品開展抽檢。根據《食品安全法》,食品藥品監管部門應對食品安全抽檢信息依法公布。截至20186月,共公布抽檢信息26期,共編制22期包括法國召回疑似沙門氏菌污染的嬰幼兒配方乳粉等食品安全風險解析,對媒體熱點、社會關注、突出問題和境外動態等進行了回應。建立《市場監管總局本級食品安全監督抽檢信息公布工作規程》,明確各環節分工與工作要求。同時,指導地方監管部門完善信息公布制度,做到全面、科學、規范公布抽檢信息。現已建立產品抽檢信息每周公布制度,對不合格指標進行了通俗易懂的科學解讀,化解公眾不必要的恐慌、普及食品安全知識。

下一步,食品藥品監管部門將持續開展嬰幼兒配方乳粉專項抽檢,建立完善食品安全自查制度,定期對企業的食品安全狀況進行檢查評價,及時排查消除風險隱患,保障嬰幼兒配方乳粉質量安全。

 

 

                              農業農村部

2018816



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